中国坚定维护和发展多边主义——聚焦党的十九届六中全会

中国坚定维护和发展多边主义——聚焦党的十九届六中全会

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，进入新时代，我国积极参与全球治理体系改革和建设，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护和践行真正的多边主义，坚决反对单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。在习近平外交思想引领下，我国以实际行动积极维护和践行多边主义，受到国际社会越来越多的认可和称赞，正如联合国秘书长古特雷斯所说，中国是支持多边主义的重要力量。

维护和发展多边主义的理论基础

两极格局瓦解后，随着世界多极化、经济全球化深入演进，多边主义得到快速发展。国际上关于多边主义的要义、价值、原则、路径、目标等问题争论很多，亟待理论上的界定和厘清。特别是近年来，某些国家单边主义、保护主义逆流横行，公然宣扬本国利益优先，对外推行各种形式的“脱钩”，严重冲击多边机制和国际规则，在新冠肺炎疫情肆虐全球的紧要关头，某些国家却从隔岸观火、借机抹黑，到罔顾事实，“甩锅”推责，始终热衷于病毒污名化和疫情政治化，给全球治理和团结抗疫带来巨大干扰，引发思想混乱。在受到国际社会强烈抵制、明目张胆地推行单边主义难度加大的情况下，这些国家又开始转向以多边主义之名行单边主义之实，根据自身偏好和需要拼凑排他性的小圈子，搞意识形态对抗。这种有名无实的多边主义带来了更大的欺骗性和危害性。面对这些错误思潮和行径，习近平主席在联合国大会、达沃斯论坛等重要国际场合，作出“多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握”“多边主义是维护和平、促进发展的有效路径”“二十一世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系”等重要论述，同时深刻指出，在国际上搞“小圈子”“新冷战”，排斥、威胁、恐吓他人，动不动就搞脱钩、断供、制裁，人为造成相互隔离甚至隔绝，只能把世界推向分裂甚至对抗。“一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战，对抗将把人类引入死胡同”，旗帜鲜明揭露了单边主义、“有选择的多边主义”的巨大危害，指出“世界需要真正的多边主义”，从而为多边主义正本清源。更重要的是，习近平外交思想中关于构建人类命运共同体、构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系、全人类共同价值、全球治理体系改革、共建“一带一路”的重要论述，用逻辑完整、原创性的理论体系，就多边主义终极目标、实施路径等一系列重大问题提供中国答案，有力夯实了多边主义的理论基础。

维护和发展多边主义的组织基础

习近平总书记指出，多边机构是践行多边主义的平台，也是维护多边主义的基本框架，其权威性和有效性理应得到维护。我国是多边机构的积极参与者、维护者和建设者，主张在国际多边机构和区域合作机制下加强沟通、协调、合作，携手应对各种全球性挑战。在全球层面，我国坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，支持联合国朝着更有利于推动多边主义的方向改革。习近平主席先后到访巴黎联合国教科文组织总部、纽约联合国总部、联合国日内瓦总部，出席联合国成立70周年和75周年纪念峰会，传达出中国坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用、坚定支持联合国工作的重要信号。我国大力支持世界卫生组织、世界贸易组织、国际奥委会等有普遍代表性的国际专门组织在专业领域发挥领导作用，广泛凝聚共识，推进相关国际合作议程和主办多边活动。作为首个在联合国宪章上签字的国家，我国加入了几乎所有政府间国际组织和500多项国际公约，忠实信守签署过的每一个条约，全力落实作出过的每一项承诺。在地区层面，我国是上海合作组织、金砖国家等组织重要成员国，积极参与二十国集团、亚太经合组织（APEC）、亚信、东盟与中日韩领导人会议（10+3）、东盟—中国领导人会议（10+1）、亚欧会议、中国—中东欧国家合作等国际对话合作机制，主办亚太经合组织第22次领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会等重大多边活动，2021年承办了联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。我国支持东盟、非盟、阿盟、拉共体、欧盟等区域组织发挥作用，并与这些组织建立起形式多样的合作关系。我国发起主办“一带一路”国际合作高峰论坛，成立“一带一路”财经发展研究中心、“一带一路”建设促进中心，同多边开发银行共同设立多边开发融资合作中心，同国际货币基金组织合作建立能力建设中心；创建亚洲基础设施投资银行，并同现有多边开发银行相互补充，以其优势和特色给现有多边体系增添新活力，促进多边机构共同发展。这些举措为多边主义增加了新的组织平台。

维护和发展多边主义的实践基础

习近平总书记指出，“践行多边主义，不能坐而论道，而要起而行之，不能只开药方，不见疗效”。

政治安全领域。维和行动是多边主义的重要实践，我国参与29项联合国维和行动，累计派出5万余人次，是安理会常任理事国中出兵最多的国家，也是联合国第二大维和摊款国。作为联合国安理会常任理事国和负责任大国，我国一直积极探索具有中国特色的热点问题解决之道，坚持通过对话协商解决地区争端，坚持努力寻找符合地区实际、兼顾各方利益的解决方案。我国坚定维护伊朗核问题全面协议，提出搭建海湾地区多边对话新平台的建设性倡议；坚定支持巴勒斯坦正义事业，坚守“两国方案”的正确方向；倡导按照分阶段、同步走思路，推进实现朝鲜半岛无核化和建立半岛和平机制两大目标；主张凝聚阿富汗国内和解及地区涉阿共识，支持促进阿人内部谈判；斡旋孟加拉国和缅甸纠纷，协助缅北局势保持总体稳定，全力守护世界的和平与安宁。

经济发展领域。我国积极落实《联合国2030年可持续发展议程》，提前完成减贫目标，为国际减贫合作提供大力支持；我们积极维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制，积极推动贸易和投资自由化便利化，反对保护主义，推动建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，推动完善全球经济治理规则，建设开放型世界经济，深入推进区域经济一体化，促成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）顺利签署；在推动共建“一带一路”过程中，我国欢迎所有感兴趣的国家加入进来，共同参与、共同合作、共同受益，已与140个国家和30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。

应对全球性挑战领域。我国在应对全球气候变化、网络安全、重大传染性疾病、恐怖主义等全球性挑战方面不遗余力贡献中国力量，推动多边国际合作。我国以负责任态度积极参与应对气候变化的国际合作，宣布将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和；发布《全球数据安全倡议》，与各国共同打造和平、安全、合作的国际网络空间；特别是面对新冠肺炎疫情这一世纪大疫，在习近平关于共同构建人类卫生健康共同体重要倡议指引下，我国第一时间开展全球紧急人道主义行动和国际疫苗合作，并呼吁有关国家摒弃“疫苗民族主义”，解决好疫苗产能和分配问题，增强发展中国家的可及性和可负担性，中国在抗疫国际合作中的优异表现生动体现了多边主义的实践意义。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出：坚持多边主义和共商共建共享原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。可以预见，多边主义将是中国外交未来长期坚持的理念，中国必将为维护和发展多边主义贡献更多力量。